Danıştay 9. Daire, Esas No: 2017/1875, Karar No: 2020/6306

TEMYİZ EDEN(DAVACILAR) : … Ortak Girişimi Adi Ortaklığı
1) … İletişim Yayın Dağ. San. Tic. Ltd. Şti.
2) … Yay. Eğt. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.
3) … Eğt. Yay. İnş. İth. İhr. Ltd. Şti.
4) … Yayıncılık Mat. Kağt. Tic. Ltd. Şti.
5) … Kağıtçılık Mat. Yay. Ltd. Şti.
6) … Bas. Yay. San. Tic. Ltd. Şti.
7) … San. Tic. Ltd. Şti.

KARŞI TARAF(DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirketler adına, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ihale edilen “2014-2015 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Okullarında Öğrenim Gören Öğrencilere Ücretsiz Dağıtılacak Ders Kitaplarının Satın Alınması” işi nedeniyle 2014/Haziran dönemi için tarh edilen damga vergisinin kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; 222 sayılı Kanunun 78. maddesinde açıkca sayılan “yoksul öğrencilere parasız olarak verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli” gideri ile ilköğretim okullarında öğrenim gören öğrencilere ücretsiz dağıtılacak ders kitapları için yapılacak giderin mahiyetlerinin benzeştiği ve anılan iş için yapılacak harcamaların ilköğretimin” … her türlü giderleri” içinde değerlendirilmemesi için herhangi bir sebep bulunmadığı, dolayısıyla, anılan iş nedeniyle yapılan giderlerin 222 sayılı Kanunun 78. maddesinde belirtilen masraflar kapsamında olduğu ve isabet edecek vergilerden bağışık bulunduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu tarhiyatın kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacılar tarafından oluşturulan iş ortaklığınca 13/06/2014 tarihinde tahakkuk ettirilen damga vergilerinin düzeltme hükümleri uyarınca ret ve iadesi istemiyle, dava açma süresi geçirildikten sonra yapılan başvuru üzerine iadesine karar verildiği; sonrasında Gelir İdaresi Başkanlığı Ankara Vergi Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısına istinaden re’sen düzeltme işlemi yapılarak iadesi gerçekleştirilen vergilerin ihbarname ile davacılardan istendiğinin anlaşıldığı, dava açma süresi geçtikten sonra yapılan düzeltme başvurusunun; öncesinde kabul edilmiş olsa da, nihayetinde reddedilmesi üzerine düzenlenen ihbarnamelere karşı açılan davada, dava dilekçesi ve eklerinin şikayet mercii olan Gelir İdaresi Başkanlığı’na tevdiine karar verilmesi gerekirken, işin esasının hukuki uyuşmazlık kapsamında değerlendirilmesi suretiyle verilen mahkeme kararında usule uyarlık görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 78. ve 83. maddelerinde ilköğretim ve ortaöğretim öğrencilerine ücretsiz ders kitabı dağıtılması işinin her türlü resim ve vergiden muaf olduğunun belirtildiği, bu bağlamda zorunlu eğitim kapsamında bulunan ilköğretim öğrencilerine ücretsiz ders kitabı dağıtılması işi ihalesine ilişkin ihale kararı, sözleşme ve hakediş ödemeleri üzerinden damga vergisi alınmasının hukuka aykırı olduğu düzeltme taleplerinin kabul olduğu, düzeltme talepleri red olunanların şikayet yoluna başvurabilecekleri, bu nedenle davanın konusunun düzeltme başvurusunun reddi işlemi olmadığı, ihbarnameye karşı 30 gün içinde açılan dava olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü

Dosyanın incelenmesinden; Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ihale edilen “2014-2015 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Okullarında Öğrenim Gören Öğrencilere Ücretsiz Dağıtılacak Ders Kitaplarının Satın Alınması” işi nedeniyle 2014/Haziran dönemi için tarh edilen damga vergisinin kaldırılması istemiyle açılan davayı davacı ortaklık adına tarh edilen damga vergisinde işin esası incelenmek suretiyle hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle kabul eden Vergi Mahkemesi kararına karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun Bölge İdare Mahkemesince kabul edilerek dava açma süresi geçtikten sonra yapılan düzeltme başvurusunun öncesinde kabul edilmiş olsa da, nihayetinde reddedilmiş olması nedeniyle düzenlenen ihbarnamelere karşı açılan davada dava dilekçesi ve eklerinin şikayet mercii olan Gelir İdaresi Başkanlığı’na tevdiine karar verilmesi gerekirken, işin esasının hukuki uyuşmazlık kapsamında değerlendirilmesi suretiyle verilen mahkeme kararında usule uyarlık görülmediği gerekçesiyle mahkeme kararının kaldırılarak dava dosyasının mahkemesine gönderilmesine karar verdiği anlaşılmaktadır.
Olayda; davanın konusunun 20/04/2016 tarihinde davacı ortaklığa tebliğ edilen 2014/Haziran dönemine ilişkin damga vergisi içerikli ihbarnameler olduğu ve bu ihbarnamelere karşı 30 günlük dava açma süresi içinde dava açıldığı, davalı idarece davacı ortaklık tarafından yapılan başvurudan sonra ihbarname düzenlemek suretiyle yeni bir işlem tesis edildiği görüldüğünden Danıştay Dokuzuncu Dairesinin yerleşik içtihatları da dikkate alınmak suretiyle Bölge İdare Mahkemesince işin esası incelenmek suretiyle bir karar verilmesi gerekmektedir.