Danıştay 6. Daire, Esas No: 2019/18084, Karar No: 2022/5685

TEMYİZ EDEN TARAFLAR :1.(DAVACI) S.S. …Sitesi Konut Yapı Kooperatifi
VEKİLİ : Av. …

2.(DAVALI) …Belediye Başkanlığı – …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF : 1-…Belediye Başkanlığı
2-S.S. …Sitesi Konut Yapı Kooperatifi

İSTEMİN ÖZETİ : …Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin …tarih, E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, …, …ada, …parsel (eski …ada, …parsel) sayılı taşınmazda bulunan 3/B kapı numaralı yapıda ruhsata aykırı imalat yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin 26/05/2015 günlü, 425 sayılı Sarıyer Belediye Encümeni kararının davacıya ilişkin kısmının iptali talep edilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; davacı kooperatife 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesinin 2. ve 3. fıkraları gereğince toplam 87.443,46 TL para cezası verildiği, anılan Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrası uyarınca verilen para cezasında hukuka aykırılık, 3. fıkrası uyarınca verilen para cezasında ise hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin 2.000,00 TL’lik kısmının iptaline, geriye kalan 85.443,46 TL’lik kısım yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda; istinaf incelemesine konu İdare Mahkemesi kararı ve gerekçesinin hukuka uygun olduğu, istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların ise kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek, istinaf taleplerinin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacı tarafından; dava konusu yapı hakkında 3194 sayılı Kanununa eklenen Geçici 16. madde kapsamında yapı kayıt belgesi alındığı, bu nedenle, dava konusu işlemin başka bir encümen kararı ile iptal edildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
Davalı tarafından; verilen para cezasının hukuka ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, Mahkeme kararının iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği iddia edilmiştir.

SAVUNMALARIN ÖZETİ : Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın Dairemiz kararında belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, …, …ada, …parsel (eski …ada, …parsel) sayılı taşınmazda bulunan 3/B kapı numaralı yapıda ruhsata aykırı imalat yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin …günlü, …sayılı Sarıyer Belediye Encümeni kararının tesis edilmesi üzerine, para cezasının davacıya ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
18/05/2018 günlü, 30425 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 7143 sayılı Kanunun 16. maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanununa eklenen Geçici 16. maddenin 1. fıkrasında; “Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir.” hükmüne, 4. fıkrasında ise; “Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan madde uyarınca 06/06/2018 günlü, 30443 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esasların 6. maddesinin 1. fıkrasında “Yapı Kayıt Belgesi verilen yapıların malikleri, bu belgenin bir örneğini belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine vermek zorundadır.” hükmü, 3. fıkrasında da “Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. ” hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
3194 sayılı Kanunun Geçici 16. maddesi uyarınca yapı kayıt belgesi verilen yapıların malikleri tarafından, bu belgenin bir örneğinin belediyeye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine verilmesi, bu belgeye istinaden yapı kayıt belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; Dairemiz tarafından verilen ara kararı üzerine, davalı idare tarafından sunulan 08/02/2022 tarihli dilekçeye göre; …günlü, …sayılı Sarıyer Belediye Encümeni kararı ile imar barışı kapsamında uyuşmazlık konusu yapıya ilişkin …tarihli, …belge numaralı “Yapı Kayıt Belgesi”nin alınması nedeniyle, dava konusu …günlü, …sayılı encümen kararıyla verilen para cezasının iptal edildiği görülmüştür.
Bu durumda; yapı kayıt belgesinin davalı idareye sunulması üzerine …günlü, …sayılı Sarıyer Belediye Encümeni kararı ile dava konusu …günlü, …sayılı encümen kararıyla verilen para cezasının iptaline karar verildiği dikkate alınarak, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen davanın reddine, kısmen dava konusu işlemin iptaline ilişkin …. İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurularının reddine dair …Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin …tarih, E:…, K:…sayılı kararının BOZULMASINA,
2. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/05/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.