Danıştay 4. Daire, Esas No: 2016/573, Karar No: 2021/1444

TEMYİZ EDEN TARAFLAR : 1- … Elektrik Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi
2- … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına, 2013 yılında yaptığı 159 adet ödemeyi banka, benzeri finans kurumları veya posta idareleri aracılığıyla yapmadığından bahisle vergi inceleme raporu uyarınca 213 sayılı Vergi Usul Kanunun mükerrer 355. maddesinin dördüncü fıkrasına göre kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesince verilen kararda; davacı şirketin, 2013 takvim yılında muhtelif tarihlerde yaptığı toplam 159 adet ödemesini banka, benzeri finans kurumları vaya posta idareleri aracılığıyla yapması gerekirken 100 Kasa Hesabından yaptığının defter ve belgeleri üzerinden tespit edilmesi üzerine adına 213 sayılı Kanunun mükerrer 257. maddesi uyarınca getirilen zorunluluğa uymadığından bahisle mükerrer 355/4. madde uyarınca özel usulsüzlük cezası kesilmesinin yerinde olduğu, ancak davalı idarece tek bir raporda yer alan bilgiler dikkate alınarak, bunların her biri ayrı bir tespit sayılarak, işlem sayısınca ayrı ayrı özel usulsüzlük cezası kesildiği, ortada davacının Genel Tebliğ ile tevsik zorunluluğu öngörülen limiti aşan aynı nitelikte birden fazla ödemesini banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etmediğine ilişkin tek bir tespit bulunduğu, tespit sayısı esas alınarak davacı şirketin 213 sayılı Kanunun mükerrer 257. maddesi uyarınca getirilen zorunluluğa uymadığı tespit edilen işlemlerinden sadece en yüksek miktarı ihtiva eden 4.357.117,40 TL tutarındaki bir ödemesinin esas alınarak söz konusu ödeme miktarının %5’i olan 217.855,87 TL tutarı üzerinden davacı şirket adına özel usulsüzlük cezası kesilmesi gerektiği, işlem sayısı esas alınarak davacı şirket adına özel usulsüzlük cezası kesilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabul, kısmen reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, eleştiri konusu yapılan ödemeleri kanunun öngördüğü resmi şekilde yaptığı, eksik incelemeye dayalı olarak kesilen özel usulsüzlük cezalarının kaldırılması aksi yöndeki kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI : Yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu kararın aleyhe olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVACININ SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

DAVALININ SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Vergi Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 257. maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinde, Maliye Bakanlığının, mükelleflere muameleleri ile ilgili tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etmeleri zorunluluğunu getirmeye ve bu zorunluluğun kapsamını ve uygulamaya ilişkin usul ve esaslarını belirlemeye yetkili olduğu hükme bağlanmış; mükerrer 355. maddesinin dördüncü fıkrasında da, tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etme zorunluluğuna uymayan mükelleflere, her bir işlem için bu maddeye göre uygulanan cezalardan az olmamak üzere işleme konu tutarın % 5’i nispetinde özel usulsüzlük cezası kesileceği kurala bağlanmış; mükerrer 257. maddesinde verilen yetki uyarınca çıkarılan Tebliğe göre uyuşmazlık döneminde 8.000,00 TL’yi aşan ödemelerin banka veya finans kurumları aracılığıyla yapılması zorunlu kılınmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacı hakkında düzenlenen vergi inceleme raporuyla sözü edilen mevzuat hükümleri dahilinde yapılması gereken ödemelerini kasa hesabını borçlandırmak suretiyle yapan davacıya özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşılmaktadır.
Olayda; Mahkemece her ne kadar tek bir tespitle ancak bir özel usulsüzlük cezası kesileceğinden bahisle karar verilmişse de davacının iddia edilen ödemelerine dair söz konusu tespitlerin ceza kesmek için yeterli olduğu buna göre işin esasının, davacının cezaya konu ödemelerini resmi kurumlar aracılığıyla yaptığı iddiası da değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekmekte olup bahsi geçen gerekçeyle verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyize konu … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
2.Dosyanın anılan Vergi Mahkemesine gönderilmesine,
3.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.