Danıştay 3. Daire, Esas No: 2018/1106, Karar No: 2022/18

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Müdürlüğü/…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Reklam Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasına davalı idarece yapılan istinaf başvurusuna ilişkin … Bölge Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket adına, emtia alımlarının bir kısmını sahte faturalarla belgelendirdiği yolunda tespitler içeren vergi inceleme raporuna dayanılarak 2010 yılının Mart ila Haziran dönemleri için hesaplanan katma değer vergileri zerinden kesilen vergi ziyaı cezaları ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 353. maddesinin 1. bendi uyarınca kesilen özel usulsüzlük ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından, faturaları kayıtlara intikal ettirilen … Metal İnşaat ve Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketi ve … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limitet Şirketleri tarafından düzenlenen faturalar kayıtlardan çıkarılarak düzeltme beyannamesi verildiği, bunun üzerine davacı adına ilgili dönemler için sadece vergi ziyaı cezası kesildiğinin anlaşıldığı, davacıya ilgili dönemde fatura düzenleyen … Metal İnşaat ve Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda yer alan saptamaların, düzenlediği faturaların gerçeği yansıtmadığını gösterdiği, … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda yer alan tespitlerin ise sahte fatura düzenlediğini kanıtlayıcı mahiyette olmadığı, somut tespit olmadan özel usulsüzlük cezası kesilemeyeceği gerekçesiyle kesilen vergi ziyaı cezalarının … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden alınan faturalardan kaynaklanan kısmı ile özel usulsüzlük cezası kaldırılmış, … Metal İnşaat ve Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketi’nden alınan faturalardan kaynaklanan kısmı yönünden ise dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesi kararının; özel usulsüzlük cezasının kaldırılmasına ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf başvurusu kararın değinilen hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle reddedilmiştir.
Davacının ilgili dönemde faturalarını kayıtlarına aldığı … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda yer alan tespitlerin sahte fatura düzenlediğini ispatlayıcı mahiyette olduğu ve belirtilen faturalar nedeniyle kesilen vergi ziyaı cezasının hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davalı idare istinaf başvurusu kabul edilerek, Vergi Mahkemesi kararının; vergi ziyaı cezalarının … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden alınan faturalardan kaynaklanan kısmına ilişkin hüküm fıkrası kaldırıldıktan sonra dava reddedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı adına kesilen özel usulsüzlük cezasının hukuka uygun olduğu ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY : Davacının, … Metal İnşaat ve Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketi ve … Yapı Malzemeleri Metal Sanayi ve Ticaret Limitet Şirketi tarafından düzenlenen faturaları kayıtlardan çıkartarak ihtirazi kayıtla verdiği düzeltme beyannameleri üzerinden yapılan tahakkukların davaya konu edildiği aşamada, bu kez işlemlerinin aynı faturalar yönünden incelendiği vergi inceleme raporuna dayanılarak söz konusu tahakkuklar gözetilerek 2010 yılının Mart ila Haziran dönemleri için vergi ziyaı cezaları ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 353. maddesinin 1. bendi uyarınca özel usulsüzlük cezası kesildiği anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 353. maddesinin 1. bendinde, fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu ile serbest meslek makbuzlarının verilmemesi, alınmaması veya düzenlenen bu belgelerde gerçek meblağlardan farklı meblağlara yer verilmesi halinde; bu belgeleri düzenlemek ve almak zorunda olanların herbirine her bir belge için, kanunda öngörülen miktardan az olmamak üzere, belgelere yazılması gereken meblağın % 10’u nispetinde özel usulsüzlük cezası kesileceği kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 353. maddesinin 1. bendi, fatura veya benzeri belge verilmemesi, alınmaması ve diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmamasına ilişkin özel usulsüzlükler ve cezalarını düzenlemektedir. Sözü edilen maddede öngörülen bu düzenleme ile mükelleflerin vergilendirme işlemlerinin kayıt ve belge düzenine uygun yürütülmesinin sağlanması amaçlanmıştır.
Emtia alımlarının sahte veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı faturalarla belgelendirilmesi, 213 sayılı Yasanın 353. maddesinin 1. bendinde özel usulsüzlük cezası kesilmesi gereken eylemler arasında gösterilmediği için kesilen cezanın maddenin öngörülüş amacına uygun düşmediği dikkate alındığında Vergi Mahkemesince yazılı gerekçeyle kaldırılmasına ilişkin karara yöneltilen istinaf başvurusunun reddinde sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Vergi Dava Dairesi kararının temyize konu hüküm fıkrasına yöneltilen TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 24/01/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.