Danıştay 12. Daire, Esas No: 2020/2468, Karar No: 2021/831

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- …
2- …
3- …
VEKİLLERİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Geçici köy koruyucusu olarak görev yapmakta iken vefat eden murislerinden dolayı 15/12/1998 tarihinden itibaren 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun uyarınca Emekli Sandığından aylık almakta iken, 01/01/1999 tarihinden geçerli olmak üzere 2008 yılında (%25 artırımsız) BAĞ-KUR’dan da aylık almaya başlayan davacılar tarafından, murislerinin BAĞ-KUR sigortalısı olduğunun 01/10/2013 tarihinde davalı idarece tespit edildiğinden bahisle, Emekli Sandığından bağlanan aylıkların iptal edilerek yersiz ödenen tutarların borç çıkarılması, diğer taraftan 23/12/2013 tarihinde davalı idare tarafından BAĞ-KUR’dan bağlanan aylıkların 2330 sayılı Kanun uyarınca %25 artırımlı ödenmesine karar verilmesi ve %25 artırımlı birikmiş tutarların yersiz ödenen borç tutarlarına mahsup edilmesi üzerine, BAĞ-KUR’dan bağlanan birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının) yasal faizinin ve şehit ailelerine tanınan tüm parasal hakların (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile anılan ödemelerin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, davanın görev yönünden reddine ilişkin Mahkeme kararının, Danıştay Onbirinci Dairesinin 20/06/2017 tarih ve E:2016/3988, K:2017/5064 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, davacıların BAĞ-KUR’dan bağlanan birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının) yasal faizinin de ödenmesi istemi yönünden yapılan inceleme sonucunda; aylıkların yanlış Kanuna istinaden bağlanmasında kast veya kusuru tespit edilmeyen davacılar tarafından, BAĞ-KUR’dan bağlanan birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının) yasal faizi ile birlikte taraflarına ödenmesi istemiyle davalı idareye yaptıkları 19/10/2015 tarihli başvurunun reddine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığından, davacıların parasal hak isteminin kabulü ile BAĞ-KUR’dan davacılara bağlanan (ve Emekli Sandığı’ndan kaynaklanan borçlara mahsup edildiği anlaşılan) birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının: … için 11.425,55-TL, … (… ) için 4.317,13-TL ve … için 25.828,95-TL) asli alacağa bağlı bir fer’i hak olan yasal faizinin davacılara ödenmesi gerektiği; davacıların şehit ailelerine tanınan tüm parasal hakların (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) ödenmesi istemi yönünden yapılan inceleme sonucunda; 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun’un 4. maddesinin 2. fıkrasında yer alan “Emekli Sandığı dışındaki diğer sosyal güvenlik kurumlarından aylık alanların, Emekli Sandığından aylık alanlarla aynı haklardan yararlandırılacağı” hükmünün bulunması ve öte yandan 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu’nun Ek 79. maddesinde 2330 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlananlara (tabi oldukları sosyal güvenlik kurumuna bakılmaksızın) “ek ödeme (tütün ikramiyesi)” ve “eğitim öğretim yardımı” yapılmasının öngörüldüğü, 90. maddesinde ise dul ve yetim aylığı almakta iken evlenme sebebiyle aylığı kesilenlere “evlenme ikramiyesi (çeyiz yardımı)” verilmesinin kurala bağlandığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin; davacıların, murislerinin geçici köy korucusu olarak görev yapmakta iken terör örgütü mensuplarınca şehit edilmesi nedeniyle, şehit ailelerine tanınan tüm parasal hakların (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin kısmında da hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığından, davacıların şehit olan murisleri sebebiyle, (şehit ailelerine) tanınan parasal haklarının (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) başvurunun yapıldığı tarih olan 19/10/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacılara ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline ve davacıların parasal hak istemlerinin kabulü ile BAĞ-KUR’dan davacılara bağlanan (ve borçlara mahsup edildiği anlaşılan) birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının) yasal faizinin ödenmesine ve ayrıca şehit ailelerine tanınan parasal haklarının (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) başvurunun yapıldığı tarih olan 19/10/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacılara ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Mahkemece yeterli inceleme ve araştırma yapılmadan hüküm kurulduğu, Mahkeme kararının usule, yasaya ve hukuka aykırı olduğu, bu nedenle bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Mahkeme kararının usul ve yasalara, dosya kapsamına uygun olarak verildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ve davacıların parasal hak istemlerinin kabulü ile BAĞ-KUR’dan davacılara bağlanan (ve borçlara mahsup edildiği anlaşılan) birikmiş aylık tutarının (%25 artırımlı kısmının) yasal faizinin ödenmesi ve ayrıca şehit ailelerine tanınan parasal haklarının (tütün ikramiyesi, eğitim yardımı, çeyiz yardımı vs.) başvurunun yapıldığı tarih olan 19/10/2015 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davacılara ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 22/02/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.