Danıştay 8. Daire, Esas No: 2020/2720, Karar No: 2021/1356

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezine yerleştirilen davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer verilen Ek-3-III-A’da belirtilen “SOLKRONİK OTİT. ETSŞY” sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali istemidir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararında; 16/03/2016 tarihli ara kararı ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin ilgili maddeleri uyarınca davacının PAEM öğrencisi olup olamayacağı hususunun belirlenmesi amacı ile Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sevki sağlanmış olup, anılan hastane tarafından gönderilen 17.003.2016 tarihli raporda davacının yapılan muayenesinde PAEM öğrencisi olabileceğinin belirtildiği görülmüştür.
Bu durumda, her ne kadar davalı idarece aldırılan raporda davacının PAEM öğrencisi olamayacağı belirtilmiş ise de, hakem hastane olan Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-A maddesi açısından PAEM öğrencisi olabileceğinin belirtilmesi karşısında dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare vekili tarafından, davacı ile ilgili olarak resmi kurumlarca mevzuata uygun raporların verilmiş olduğu, bu raporların davacının okula geçici kayıt yaptırdığı andaki sağlık durumunu belgelediği, belirli bir süre sonra davacının farklı bir hastaneye gönderilerek yapılan muayene sonucu verilecek raporların davacının okula müracaat aşamasındaki sağlık durumunu belirleyemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan … Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 04/03/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X): Dava, Polis Amirleri Eğitim Merkezinde öğrenci adayı olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer verilen Ek-3-III-A’da belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili PAEM’e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü’ne geçici kaydı yapılan davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda sol kronik otit teşhisi konularak “PAEM öğrenci adayı olamaz” şeklinde karar verildiği, bu rapor üzerinde Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca yapılan inceleme sonucunda davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3-III-A maddesine uymadığından “Polis Amirleri Eğitim Merkezi Öğrencisi olamaz” kararı verilerek Polis Amirleri Eğitim Merkezine bildirilmesi üzerine 16/02/2016 tarihli Müdürlük onayı ile dosyasının işlemden kaldırılmasına ve okuldan ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, davacının, ameliyat olduğundan ve kulağında herhangi bir sorun bulunmadığından bahisle dava konusu ilişik kesme kararının iptali istemiyle 17/02/2016 tarihinde görülmekte olan davayı açtığı, davayı gören … İdare Mahkemesince sevk edildiği hakem hastaneden 18/03/2016 tarihlerinde almış olduğu raporda işitme yönünden PAEM öğrencisi olabileceğinin belirtilmesi üzerine … İdare Mahkemesince işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde giriş şartlarını taşımadığı, işitme rahatsızlığı yönünden sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği’nin 17. maddesi çerçevesinde ilişiğinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden alacağı ilişik kesilmesine sebep olan hastalık branşlarından sağlık durumunun düzeldiğini belirtir sağlık kurulu raporu ile Polis Akademisi Başkanlığına başvurabileceği gibi daha sonra yapılacak sınavlara da girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum