Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu, Esas No: 2020/535, Karar No: 2021/455

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Odası
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF : I- (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ:Av. …
II- (DAVALI İDARE YANINDA MÜDAHİLLER) :
1- … Demir Çelik Endüstrisi ve Ticaret A.Ş.
2- … Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: Danıştay Altıncı Dairesinin 18/09/2019 tarih ve E:2019/16588, K:2019/7608 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 09/05/2013 tarihinde onaylanan 1/25.000 ölçekli Tekirdağ İli Çevre Düzeni Planı değişikliği ile bu değiikliğe yapılan itirazın zımnen reddi yolundaki işlemin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti:Danıştay Altıncı Dairesinin 18/09/2019 tarih ve E:2019/16588, K:2019/7608 sayılı kararıyla;
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/04/2019 tarih ve E:2018/2399, K:2019/1945 sayılı bozma kararına uyularak;
Dava konusu Çevre Düzeni Planında, TAB ve TOB alanları da dahil en yüksek emsal olarak verilen %30’luk değerin, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği ile öngörülen %40 emsalin altında olduğu dikkate alındığında, tarım arazilerinde öngörülen emsal değerlerinde mevzuata aykırılık görülmediği,
Öte yandan bilirkişi raporunda Ergene Havzası sınırları içerisinde ve Ergene Havzası sınırları dışında ayrımının uygun bir ayrım olmadığı belirtilmiş ise de, davalı idarece, tarım alanlarında öngörülen yapılaşma emsalinin arazinin niteliğine göre belirlendiğinin belirtilmesi karşısında, bu durumun planı kusurlandıracak nitelikte olmadığı,
Bu itibarla, dava konusu planın, “tarım arazilerinde öngörülen yapılaşma koşullarına” ilişkin plan notlarında mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, Dairece yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporda, dava konusu planın, “tarım arazilerinde öngörülen yapılaşma koşullarına” ilişkin plan notlarının kamu yararına ve hukuka aykırı olduğunun saptandığı, söz konusu rapor doğrultusunda Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş, müdahiller tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …’NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinin ikinci fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;
“a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması” sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, “Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır.” denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/04/2019 tarih ve E:2018/2399, K:2019/1945 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin temyize konu 18/09/2019 tarih ve E:2019/16588, K:2019/7608 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak , 10/03/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.