Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu, Esas No: 2021/2799, Karar No: 2022/13

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ:I. Huk. Müş. Yar. V. …
2- … Müdürlüğü
VEKİLİ:Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLLERİ : Av. …, ,Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 26/05/2021 tarih ve E:2017/3025, K:2021/2684 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının … Eğitim Merkezi Müdürlüğündeki öğrenciliğine son verilmesine ilişkin 20/03/2017 tarihli işlem ile dayanağı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3 “VI. Kas İskelet Sistemi Hastalıkları” başlıklı bölümü B-24’te yer alan “Hafif derecede halluks valgus ya da halluks varus” ibaresinin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla;
Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3 ”VI Kas İskelet Sistemi Hastalıkları” başlıklı bölümü B-24 bendinde yer alan ”Hafif derecede halluks valgus ya da halluks varus” ibaresinin iptali istemi yönünden;
Dava konusu bireysel işleme dayanak olan 04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eki Ek 3- “Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması” başlıklı maddesinin “VI- Kas İskelet Sistemi Hastalıkları” başlıklı bölümü B-24 bendinde yer alan ve polis okulu öğrencisi olma yönünden engel olarak düzenlenen ”Hafif derecede halluks valgus ya da halluks varus” rahatsızlığına ilişkin olarak 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik’le değişiklik yapıldığı ve halluks valgus, halluks varus rahatsızlığına sahip olanlarda belirli derecelere kadar polis okulu öğrencisi olma yönünden engel durumun ortadan kaldırıldığı,
Bu durumda, iptali istenen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3 ”VI Kas İskelet Sistemi Hastalıkları” başlıklı bölümü B-24 bendinde yer alan ”Hafif derecede halluks valgus ya da halluks varus” ibaresinin 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’yle değiştirildiğinden, Yönetmeliğin iptali istenen kısmı yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği,
Davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … EBYS sayılı işlemin iptali istemi yönünden;
… Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, aldırılan sağlık kurulu raporunda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3 ”VI Kas İskelet Sistemi Hastalıkları” başlıklı bölümü B-24 bendinde yer alan ve öğrenciliğe engel olan “Hafif derecede halluks valgus ya da halluks varus” rahatsızlığının davacıda tespit edilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlığının 20/03/2017 tarihli Oluru ile Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, 13/04/2017 tarihinde Danıştay kayıtlarına giren dilekçe ile davanın açıldığı, dava devam ederken İçişleri Bakanlığınca 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete’de Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin yeniden düzenlendiği ve davacının ilişiğinin kesilmesine neden olan maddenin de değiştirildiği, Dairelerinin 22/02/2018 tarih ve E:2017/3025 sayılı ara kararıyla davacının … Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği ve anılan Hastanece düzenlenen 13/04/2018 tarihli raporun karar hanesinde; “Bileteral halluks Valgus X-ray; torakal cobb açısı 4.5, lomber 6 derece olan hafif eğrilikler mevcut. Kalkaneal pitch açısı sağda; 23, solda 24.1 derecedir. Hallux valgus açısı sağda 12.1, solda 7.1 derecedir. İnter metatarsal açı sağda 9.9, solda 9.9 derecedir. Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3/A bendine uymaktadır. “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olur.” şeklinde ifadelere yer verildiğinin görüldüğü,
Bu durumda davacının durumunun yargılama sürecinde yeniden düzenlenen Yönetmelik maddesinde yer alan “Halluks valgus, halluks varus (halluks valgus/varus açısı >25 derece ve intermetatarsal açı >10 derece ise halluks valgus ya da halluks varus olarak kabul edilir)” hükmü ve hakem hastane olan Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 13/04/2018 tarihli rapor dikkate alındığında, davacının Aksaray Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğündeki öğrenciliğine son verilmesi ve ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, düzenleyici işlemin iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, bireysel işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte güncel olan Yönetmelik hükmüne uygun olduğu, bu tarihte öğrenci adaylığı için engel durumunun mevcut olduğu, bu nedenle işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçelerinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ….’İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile Daire kararının temyize konu kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan;
“a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması” sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın iptale ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçelerinde ileri sürülen iddialar kararın temyize konu bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.